कानून, राज्य और कानून
रूस क्षेत्रीय कार्यक्रमों और उनके कार्यान्वयन
प्रत्यक्ष आर्थिक देश में हो रही प्रक्रियाओं का सबसे महत्वपूर्ण नियामकों के रूप में, संघीय और क्षेत्रीय कार्यक्रम हैं। वे एक सुसंगत, समयबद्ध, संसाधनों और जटिल डिजाइन, अनुसंधान, उत्पादन, संगठनात्मक, आर्थिक और अन्य गतिविधियों के राज्य के समर्थन के साथ किया जाता है को लागू करने का प्रतिनिधित्व करते हैं।
संघीय और क्षेत्रीय कार्यक्रम
कई दशकों के लिए, सोवियत संघ में पिछली सदी के 20-ies के साथ मसौदा तैयार व्यापार की योजना फैल गया था। उन लोगों के साथ-साथ विकसित किया है और एकीकृत किया गया, क्षेत्रीय कार्यक्रम भी शामिल है। वर्तमान में, वे वैज्ञानिक, तकनीकी, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और पर्यावरण क्षेत्रों में समस्याओं का समाधान प्रदान करते हैं। क्षेत्रीय विकास के संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों राज्य के समर्थन के साथ सामाजिक अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में नीतियों को लागू करने के उद्देश्य से। आज, वे बहुत आम हैं, और उनकी संख्या लगातार बढ़ रही है। क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों स्पष्ट क्षेत्रीय विशेषताओं, विशिष्टता और सदस्यता जानकारी स्रोतों से प्रतिष्ठित। उनकी भूमिका अलग-अलग, सामूहिक, सार्वजनिक बाजार अर्थव्यवस्था में ब्याज, प्रमुख परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए लामबंदी एकीकृत करने के लिए है।
विशेषता
क्षेत्रीय कार्यक्रमों के लिए एक विशेष क्षेत्र के भीतर एक बाजार अर्थव्यवस्था के लिए सीधी राज्य के नियंत्रण का एक साधन के रूप में इस्तेमाल कर रहे हैं। पुन: दावा, अवसादग्रस्तता: यह नियंत्रण पद्धति समस्या क्षेत्र पर प्रभाव का सबसे महत्वपूर्ण साधन के रूप में खड़ा है। एक ही समय में रूस के क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम और सफलतापूर्वक एक अपेक्षाकृत समृद्ध क्षेत्रों में लागू किया। और वास्तव में, और एक अन्य मामले में, समाधान दोनों वर्तमान और भविष्य की चुनौतियों द्वारा प्रदान की। एक उदाहरण लेनिनग्राद क्षेत्र के क्षेत्रीय कार्यक्रम है। वर्तमान में, अधिकारियों का ध्यान जीवन की गुणवत्ता, सेंट पीटर्सबर्ग अर्थव्यवस्था की स्थिति में सुधार के लिए भुगतान किया। विशेष रूप से, शहर में श्रम संसाधन आकर्षित करने के लिए स्थिति पैदा करने कार्यक्रमों को विकसित करने।
नई परियोजनाओं का सार
आज विकसित लक्षित क्षेत्रीय और नगर निगम के कार्यक्रमों "मुक्त बाजार" और के जटिल प्रतीक "कठोर योजना।" परियोजनाओं आर्थिक गतिविधि के सख्त दिशा-निर्देश दिए गए हैं। एक ही समय उत्तेजक और लक्ष्य कार्यक्रमों के क्रियान्वयन पर वाणिज्यिक आधार पर किया जाता है। कलाकारों को आकर्षित करने के तरीके और स्वैच्छिक सामूहिक और व्यक्तिगत हित के सिद्धांतों पर आधारित संसाधनों के आवंटन के तरीके। उतना ही महत्वपूर्ण सामग्री प्रोत्साहन है। क्षेत्रीय कार्यक्रमों लक्ष्य-निर्धारण और सभी प्रतिभागियों की योजना बनाई गतिविधियों की प्रवर्तनीयता शामिल है। वे आर्थिक अनुबंध द्वारा, संयुक्त, बल्कि नीति बनाने कार्यों की तुलना में, प्रदान की जाती हैं आर्थिक प्रोत्साहन का एक सेट के साथ के रूप में यह पहले था।
समस्या का चयन
क्षेत्रीय कार्यक्रम तैयार कर रहा है, डेवलपर्स प्रणाली संबंधी कई समस्याओं का हल। मुख्य एक समस्या के चयन से संबंधित है। आधुनिक परिस्थितियों में क्षेत्रीय परिवर्तन और राष्ट्रीय आर्थिक विकास का कार्य काफी तेजी से हो रहा। इस मामले में, उपलब्ध वित्तीय और अन्य संसाधनों हमेशा सीमित हैं। चयन की समस्याओं के लिए मानदंड हैं:
- संरचनात्मक सुधारों की वजह से राष्ट्रीय और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था, के लिए जारी होने की महत्व, आर्थिक प्रणाली की दक्षता को मजबूत बनाने, नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने, उपलब्ध कराने के पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण सुरक्षा, और इतने पर।
- समस्या के बहुमुखी और दूसरे से सम्बन्ध, कलाकारों बनाने और जरूरत की उपस्थिति उनके कार्य का समन्वय करने। संक्षेप में, आप जटिलता और इस मुद्दे की संवेदनशीलता के रूप में इस कसौटी परिभाषित कर सकते हैं।
- प्रगतिशीलता और संगठनात्मक तकनीकी और अन्य उपायों की उम्मीद मजबूत प्रदर्शन की मौलिकता।
अतिरिक्त सुविधाओं
उपर्युक्त मापदंड में भी कठिनाई या बाजार तंत्र के उपयोग के साथ एक उचित समय में समस्या को हल करने की असंभावना और सरकार के समर्थन के लिए की जरूरत को शामिल करना चाहिए। हालांकि, विशेषज्ञों के अनुसार, इस सुविधा विवादास्पद, के रूप में जटिल और तत्काल समस्याओं केवल कार्यक्रम तरीकों हल किया जा सकता है और अधिकारियों की भागीदारी के साथ है।
उद्देश्यों की परिभाषा
यह काफी एक महत्वपूर्ण कार्य है। साफ लक्षित कार्यक्रम प्रत्येक गतिविधि के सख्त रुख और किसी भी संसाधन के उपयोग, साथ ही सभी प्रतिभागियों की गतिविधियों में व्यक्त किया जाता है। मुख्य कार्य विशिष्ट कार्यों को संबोधित करने के लिए लाया जाता है। की सिफारिश की ग्राफिक-विश्लेषणात्मक दृष्टिकोण को विकसित करने में। इसके साथ, विभाजन स्तरों के माध्यम से लक्ष्य समस्या पर किया जाता है। उनकी मात्रात्मक आकलन का उपयोग कर रिश्तेदार संकेतक क्षेत्र की जरूरतों को पूरा किया जाता है। इस बीच, इस दृष्टिकोण की विश्वसनीयता संदिग्ध है।
व्यवहार में, यह के विकास के बार बार परियोजनाओं प्रयोग किया जाता है। इसके अलावा, कोई मानक मूल्यों सभी मामलों में निर्धारित किया जा सकता। सामाजिक-आर्थिक संकेतकों एक विकल्प के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। वे परोक्ष रूप से कुछ कार्यों के प्रदर्शन के स्तर को व्यक्त करते हैं। उदाहरण के लिए, आबादी के स्वास्थ्य के संरक्षण पर क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम संकेतक एक सक्रिय व्यावसायिक गतिविधि, जीवन की औसत अवधि और इतने पर उपयोग कर सकते हैं के रूप में।
दक्षता का मूल्यांकन
विकास और कार्यक्रम के बाद के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता विशिष्ट परिणाम संकेतक व्यक्त की है। उन्हें और लागत के बीच संबंध का विश्लेषण निजी और आर्थिक मूल्यों साझा, तुलनात्मक और पूर्ण दक्षता में दिखाई देता है (मानव उपभोग के समानता और धन का संचय और इतने पर के लिए राष्ट्रीय आय की मात्रा।)। fondo-, पूंजी, materialootdachu और इतने पर: निजी संकेतक संसाधनों के उपयोग के स्तर की विशेषताएँ हैं। घरेलू और विदेशी अभ्यास को देखते हुए, बाजार की स्थितियों के लिए विशेष अनुकूल इसकी प्रभावशीलता के विश्लेषण के लिए कार्यक्रम के प्रकार पर निर्भर करता है, एक नियम के रूप में, यह विभिन्न मूल्यों का उपयोग करने की सिफारिश की है। उनमें से: विशिष्ट पूंजी निवेश, उत्पादकता, के आकार ऋण वापसी की अवधि , और इतने पर। जब विश्लेषण करने, आप भी प्रमुख उत्पादों के उत्पादन की मात्रा का उपयोग कर सकते, गैर उत्पादन सुविधाओं और जगह में उत्पादन क्षमता, वैज्ञानिक और तकनीकी विकास और आयात resursozamescheniya के संकेतकों में प्रवेश।
विशेषताएं संकेतक
कार्यक्रमों में विभिन्न संकेतकों का उपयोग करने के महत्व को स्पष्ट है। लेकिन पहली जगह में उन के बीच में एक ही समय में मूल्यों के माध्यम से मौजूद होना चाहिए। उनकी मदद के साथ, कार्यक्रमों तुलना करता है और एक पूरे के रूप में देश के लिए परिणाम। इसके अलावा, आप एक का उपयोग करना चाहिए वृहद आर्थिक संकेतकों। कुछ कार्यक्रमों सिस्टम सेट मूल्यों की आवश्यकता हो सकती। बाजार की स्थितियों व्यापार प्रदर्शन के और अधिक सामयिक मात्रात्मक मूल्यांकन हो जाते हैं।
अति सूक्ष्म अंतर
इस बीच, राष्ट्रीय आर्थिक दक्षता की पहचान करने के वृहद आर्थिक विश्लेषण की जरूरत है। राष्ट्रीय औचित्य के लिए आवश्यकता जब संकेतकों की पूरी व्यवस्था का निर्धारण किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, पुन: दावा क्षेत्रों में पूंजी कारोबार के अनुपात तक ही सीमित नहीं किया जा सकता है के रूप में यह एक उद्योग की संरचना है कि विशेषताओं और क्षेत्रों की जरूरतों के साथ-साथ राज्य के दीर्घकालिक हितों को पूरा नहीं होगा के निर्माण के लिए ले जा सकता है।
विशिष्टता उपायों
क्षेत्रीय कार्यक्रम अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के स्वास्थ्य में सुधार के उपायों की एक श्रृंखला शामिल हो सकते हैं। इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, ईंधन और ऊर्जा संसाधनों में जरूरतों की संतुष्टि, टैरिफ के नियमन, प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन और इतने पर शामिल हैं। के रूप में एक अगला कदम गतिविधियों निर्धारित किया गया हो स्थिति को स्थिर करने के। उनमें से:
- ईंधन और ऊर्जा की कमी में कमी।
- विशेषज्ञता के उद्योगों में ठहराव पर काबू पाने।
- नई आर्थिक संबंधों को सुरक्षित।
- आर्थिक विकास के लिए की स्थिति पैदा करना।
अगले चरण में आर्थिक सुधार जटिल आयोजित किया जा सकता। इस ढांचे में, के प्रयासों संरचनात्मक समायोजन और सतत विकास के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। कुंजी के उपायों के अलावा शामिल हो सकते हैं:
- परिवहन बुनियादी सुविधाओं के विस्तार के।
- ऊर्जा समस्याओं का पूरा समाधान।
- क्षेत्र के निर्यात की क्षमता का विस्तार।
है कि यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक सभी चरणों में:
- रोकथाम नागरिकों बहिर्वाह।
- कुशल श्रमिकों को सुरक्षित। यह राज्य द्वारा सुनिश्चित किया जाता है रोजगार और सामाजिक सुरक्षा को बढ़ावा देने के।
- संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग।
निष्कर्ष
क्षेत्रीय कार्यक्रमों के क्रियान्वयन की आबादी के लिए महान व्यावहारिक महत्व का है। कुछ मामलों में त्वरित विकास, उन्नत, पर्याप्त मजबूत बनाने के बुनियादी ढांचे की समस्याओं, नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार लाने की एक क्रमिक समाधान के लिए की जरूरत है। छोटे क्षेत्रों में इस तरह के कृषि और निर्माण परिसरों में गतिविधियों, सीमा क्षेत्र के पुनर्वास के क्षेत्र, और सामाजिक सेवाओं के रूप में समस्याओं की एक श्रृंखला के लिए सीमित किया जा सकता। किसी भी कार्यक्रम में, एक अलग खंड वित्तपोषण मुद्दों के लिए आरक्षित है। बजट और ऑफ बजट फंड में शामिल गतिविधियों के क्रियान्वयन के लिए। हालांकि, वित्तपोषण का सबसे निजी निवेशकों द्वारा प्रदान की।
कार्यक्रम में शामिल गतिविधियों का एक सेट आमतौर पर कई अलग अलग तरीकों से किया जाता है। उदाहरण के लिए, एक परिवहन जटिल के गठन मौजूदा बुनियादी ढांचे और अपनी सक्रिय खेती का उपयोग करने का परिदृश्य में प्रतिनिधित्व किया जा सकता है। इस बीच, कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, वर्तमान में भी कई कार्यक्रम हैं। उनमें से कई निरंतर समायोजन के अधीन है। इस मामले में अपने उद्देश्यों और सामग्री उल्लंघन किया है। वहाँ भी आर्थिक सहायता के मुद्दे कार्यक्रमों के क्रियान्वयन की प्रक्रिया पर एक नकारात्मक प्रभाव हो गया है।
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