अवधारणा, अपने सार का बजट। बजट लाइनों। राज्य और स्थानीय बजट

बजट - एक शब्द है जो बहुत मोटे तौर पर व्याख्या की जा सकती। लेकिन अधिक बार यह प्रयोग किया जाता है, जब यह राज्य के मामलों की बात आती है। क्या बजट आज रूस में सक्रिय रूपों? जहाँ तक के रूप में वे उन है कि दुनिया में पाए जाते हैं के समान हैं?

आपका बजट क्या है

एक व्यापक अर्थ में, बजट की अवधारणा किसी भी स्रोत है कि नकदी के रूप में संसाधन शामिल दर्शाते हैं। लेकिन एक नियम के रूप में, शब्द के साथ साथ,, सार्वजनिक धन का इस्तेमाल किया के रूप में हम ने कहा है है। इस मामले में, बजट की अवधारणा नहीं इतना एक पूरी व्यवस्था है, जो भीतर के रूप में कुछ का एक स्रोत प्रतिबिंबित कर सकते हैं नकदी प्रवाह प्रबंधन।

सार्वजनिक क्षेत्र के अक्सर वाणिज्यिक के विपरीत है। क्यों? यह विभाजन है यह कहा जाना चाहिए, बल्कि सापेक्ष है। और व्यापार और बजटीय संरचनाओं से निपटने के वित्तीय प्रवाह, राजस्व, व्यय, बिक्री। कुछ उद्यमी अधिकारियों (जैसे कि, किसी भी मकसद के बिना) कभी कभी हालात के अनुभव के साथ व्यापारियों दे। मौलिक अंतर क्या है? मुख्य कसौटी यह है कि बजट संरचनाओं से व्यापार अलग करती है, - उद्यमों, सामाजिक संस्थाओं, प्रशासनिक संगठनों - आर्थिक रूप से सक्रिय संस्थाओं की स्थापना के उद्देश्य के। व्यापार आय के मामले में मालिक, जो तब अपने दम पर यह वितरित कर सकते हैं के पक्ष में है। चाहता है - सामाजिक समस्याओं के समाधान के जाने, और यदि नहीं, भूमध्य सागर में एक द्वीप पर एक नौका या एक घर खरीदने।

अगर हम बजट संरचना के बारे में बात करते हैं, अपनी स्थापना के उद्देश्य के असाधारण सामाजिक समस्याएं हैं, साथ ही उन है कि रखरखाव खुद से संबंधित राज्य की संप्रभुता की, सामाजिक अनुबंध के कार्यान्वयन, सरकार और नागरिकों के बीच संपन्न हुआ। राज्य कमाई (तेल लगाने करों की बिक्री, और इतने पर। डी), आदेश शिक्षकों, डॉक्टरों, कानून प्रवर्तन अधिकारी, सैन्य करने के लिए वेतन के भुगतान के लिए आय भेजने के लिए इस करता है।

इस प्रकार, राज्य के वित्तीय बजट - जिसके आधार पर यह वास्तव में है, कार्य कर रहा पर एक संसाधन। कैसे नकदी प्रबंधन प्रणाली बिजली की लाइनों? अब हम इस पहलू की जांच करेंगे।

राज्य के बजट नीति के सिद्धांतों

दुनिया भर के कई देशों, रूस में भी शामिल है में, वहाँ एक संघीय बजट है। सरकार, अध्यक्ष, संसद - यह वित्तीय उच्च अधिकारियों द्वारा रखा प्रणाली शामिल है। के आधार पर प्रणाली संरचना की नीति, प्रपत्र बोर्ड बजट भी क्षेत्रीय नगर निगम (रूसी में) हो सकता है, या अन्य स्थानीय संस्करण है।

बिजली की आय जनरेट संस्थानों पर बजट से संबंधित काम के प्रत्येक स्तर पर किया जाता है, साथ ही नकदी प्रबंधन लागत के पहलू में किया जाता है। शायद बातचीत "interbudget"। अक्सर यह विभिन्न स्तरों के संस्थानों के बीच आपसी सहायता में व्यक्त किया है। उदाहरण के लिए, जब संघीय बजट से निर्देशित आर्थिक सहायता, अनुदान, क्षेत्रीय या नगरपालिका या जारी किए गए उचित रूप से तैयार किया गया है ऋण के लिए subventions।

रूस बजट की संरचना

जिस तरह एक वित्तीय बजट की व्यवस्था की पर विचार करें (इस अर्थ में कि इस शब्द का हमारा मतलब का गठन राज्य नकदी प्रवाह प्रबंधन प्रणाली) रूस में। विधायी विनियमन का मुख्य स्रोत इस क्षेत्र, बजट कोड। विनियामक और कानूनी अधिनियम के अनुसार, राज्य वित्तीय प्रणाली संरचना चार बुनियादी स्तर पर बनाया गया है: संघीय क्षेत्रीय, स्थानीय, और स्थानीय (उत्तरार्द्ध दो, कुछ विशेषज्ञों जोड़ दिया जाता है, लेकिन वे अलग से कानून इंगित किया गया है)।

वित्तीय प्रवाह नियंत्रण के पहले स्तर पर, क्रमशः, संघीय अधिकारियों। उन्होंने यह भी राजस्व और व्यय उनके दक्षताओं के भीतर का सिर। गणराज्यों, राज्यों, क्षेत्रों - आरएफ विषयों की निकायों द्वारा दूसरी नकदी प्रवाह प्रबंधन पर। नगर पालिकाओं (क्षेत्रों, शहरी बस्तियों) - तीसरे पर। स्थानीय समुदायों (गांवों, गांवों) - चौथे पर।

"समेकित बजट" की अवधारणा है। यह दो संदर्भों में इस्तेमाल किया जा सकता है। यह व्यापक आय की बात आती है और नगर पालिकाओं व्यय इन स्थानीय समुदायों में शामिल है और पूरे क्षेत्र है, तो एक क्षेत्रीय समेकित बजट का वित्तीय प्रणालियों चाप है। बदले में, संघ के सभी विषयों पर उनके सेट, साथ ही उच्च अधिकारियों द्वारा संचालित वित्तीय प्रवाह, रूस के समेकित बजट रूपों।

संघीय खज़ाने - कि विभिन्न स्तरों पर वित्तीय प्रबंधन प्रणालियों के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी, का कार्य करते हैं राजनीतिक संस्थाओं के अलावा। यह कार्यकारी निकाय दोनों उच्चतम स्तर पर और में प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल क्षेत्रों के लिए, बजट समर्थन नकद हस्तांतरण की समारोह में प्रदर्शन गणना विकास वित्तपोषण से संबंधित प्रक्रियाओं की शुद्धता सुनिश्चित करता है।

केंद्र और क्षेत्रों

कैसे दो विभिन्न स्तरों पर बजटीय अधिकारियों की शक्तियों? रूस के संदर्भ में इस पहलू की जांच करने से पहले, क्या दुनिया में, जिसमें एक समान वितरण है वहाँ एक मॉडल है देखो। और उनमें से दो। उनकी वैज्ञानिक समुदाय विकेन्द्रीकृत और सहकारी कहा जाता है।

पहले के बारे में - यह संघीय बजट मुख्य रूप से "मध्यम जमीन" की भूमिका निभाता है। क्षेत्रीय अधिकारियों, अपनी पूंजी प्रबंधन प्रणाली को आकार देने में एक काफी बड़े स्वायत्तता है करों के थोक इकट्ठा (और कुछ मामलों में अपने स्वयं के निर्धारित करने का अधिकार नहीं है)। संघीय केंद्र सक्रिय रूप से क्षेत्रीय बजट प्रक्रिया में हस्तक्षेप नहीं किया। देशों में राज्य के बजट जहां विकेन्द्रीकृत प्रणाली का अभ्यास (यह जापान, संयुक्त राज्य अमेरिका है), आमतौर पर रक्षा से संबंधित कार्यक्रम, राष्ट्रीय महत्व के बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्त पोषण के साथ जुड़ा हुआ है की अवधारणा। स्थानीय सामाजिक समस्याओं का नकद प्रावधान के लिए क्षेत्रीय और नगर निगम के शक्ति संरचना को पूरा।

इस प्रणाली का मुख्य दोष यह देशों में जहां यह लागू किया जाता है में, वहाँ व्यावहारिक रूप से कोई संस्था "राजकोषीय समकारी" कहा जाता है, जिसमें क्षेत्रों और स्थानीय बस्तियों आय के साथ समस्याओं का सामना कर, सहायता (एक नियम, संघीय सरकार से के रूप में) है।

सहकारी प्रणाली, बारी में, चिह्नित केंद्रीकरण मौजूद है। उन देशों में जहां यह लागू किया जाता है में बजट की अवधारणा, आम तौर पर उच्च अधिकारियों के स्तर पर राज्य की राजधानी के साथ जुड़ा हुआ है। ऐसी प्रणालियों में, बारी में, के "राजकोषीय समकारी" विकास। इस प्रकार, विकेन्द्रीकृत प्रणाली में की तुलना में काफी हद तक कम करने के लिए क्षेत्रीय और स्थानीय संरचनाओं, राजस्व संग्रह की दक्षता (वास्तव में, आदर्श है, जो बजट पर एक राष्ट्रीय कानून भी शामिल है, महत्वपूर्ण सीमाओं पर स्थापित किया जा सकता है) के बारे में परवाह।

कैसे शक्तियों वितरित करने के लिए?

कुछ मामलों में, एक राज्य एक विकेन्द्रीकृत मॉडल है, जो में चुनता है - एक सहकारी? पहला विकल्प आमतौर पर मामलों में इस्तेमाल किया, जहां देश के क्षेत्रों जिनका संसाधनों की एक ही या तुलनीय के बारे में है। कम या ज्यादा बराबर के रूप में - पावर सुनिश्चित करें कि प्रति व्यक्ति करों ही, नागरिकों की आय के बारे में भुगतान कर रहे हैं हो सकता है। सहकारी मॉडल, इसके विपरीत, लागू करते हैं क्षेत्रों के आर्थिक विकास में अंतर काफी व्यक्त की है। रूस के आर्थिक विकास के वर्तमान चरण इस मॉडल के आवेदन के लिए अधिक उपयुक्त है।

लेकिन एक ही समय में, रूस बजट कानून प्रावधानों कि पूंजी प्रबंधन नीति के संबंध में स्वायत्तता की एक पर्याप्त रूप से बड़े क्षेत्रों का संकेत हो सकता भी शामिल है। हमें विस्तार से इस पहलू की जांच करें।

रूस में अपने स्वयं के बजट

रूस में विभिन्न स्तरों के बजट की स्वतंत्रता पता चलता है कि स्थानीय अधिकारियों (क्षेत्र या नगर पालिकाओं) कुछ अधिकार का एक संग्रह है। और इस तथ्य यह है कि रूस में बजट की अवधारणा लगभग हमेशा उच्च अधिकारियों के साथ जुड़ा हुआ है के बावजूद। क्या क्षेत्रों और प्रश्न में नगर पालिकाओं की स्वतंत्रता में व्यक्त किया है?

सबसे पहले, सही बजट प्रबंधन, वित्तीय भंडार जो स्थानीय अधिकारियों के लिए खुद पर हैं व्यायाम करने के लिए। यही कारण है, संघीय केंद्र विभिन्न परियोजनाओं के वित्तपोषण से संबंधित स्थानीय तौर पर निर्णय में हस्तक्षेप करने के संसाधन सीमित है। इसके अलावा, क्षेत्रों और नगर पालिकाओं बजट वित्त पोषण खुद स्रोतों की कीमत पर हो सकता है। और यह आम तौर पर सराहना की है। आदर्श - जब एक क्षेत्र या एक शहर सब्सिडी और अनुदान के बिना कर सकते हैं।

तथ्य यह है कि वे राजनीतिक सत्ता के संबंधित स्तरों में से प्रत्येक में अलग से लिया जाता है - एक अन्य महत्वपूर्ण कसौटी रूस बजट की स्वतंत्रता है। संघीय सरकार रूस, राज्य ड्यूमा, फेडरेशन परिषद में लगे हुए हैं में शामिल और रूस के राष्ट्रपति है। क्षेत्रों में - अपने विधायी और कार्यकारी निकायों, साथ ही नगर पालिकाओं में।

अगली बार, सार्वजनिक नकदी प्रवाह, एक कानूनी रूप से लागू कुछ करों लेवी के अधिकार के स्तर के नियंत्रण की स्वतंत्रता को दर्शाती है। इसके अलावा, क्षेत्रों और नगर पालिकाओं अपने विवेकाधिकार पर अधिकार राजस्व और व्यय बजट आइटम निर्धारित करने के लिए किया है। अन्य से संबंधित पहलुओं, थोड़ा और अधिक।

राजस्व और व्यय

जिससे प्रत्येक स्तर पर बजट मुनाफा कमाने के लिए? यह करों और शुल्कों के मुख्य रूप से विभिन्न प्रकार है। तो क्या वास्तव में नगर पालिका, क्षेत्र या संघीय शक्ति संरचना, विधायक द्वारा निर्धारित एकत्रित करेगा। करों और बजट - क्षेत्रों दृढ़ता से एक दूसरे से जुड़े। लागत, बारी में, राज्य, क्षेत्रों और नगर पालिकाओं के लिए एक प्रसारण (और साथ ही प्रमुख राजनीतिक संस्थाओं को बनाए रखने की जरूरत) की वित्तीय नीति के सामाजिक उन्मुखीकरण को दर्शाते हैं। रूस में, वे नकद जमानत, मुख्य रूप से इस तरह के रूप क्षेत्रों से संबद्ध हैं:

• शिक्षा;
• स्वास्थ्य और सामाजिक सुरक्षा;
• रक्षा;
• सुरक्षा एजेंसियों का काम;
• सरकारी संस्थानों के कामकाज।

एक महत्वपूर्ण चेतावनी: पेंशन औपचारिक रूप से के रूप में गैर बजटीय नीति के रूप में भेजा। एफआईयू और कई एनपीएफ अपने स्वयं के वित्तीय भंडार है।

लागत संरचना है, जो रूस बजट प्रणाली की विशेषता है, कि अन्य देशों में के साथ एक ही हो सकता है, लेकिन संभावना को खारिज नहीं था, जब मतभेद भी प्रचुर मात्रा में होगा। यह सब है कि क्या राज्य वित्तीय प्रबंधन के तरीकों की प्रणाली पर ठीक निर्भर करता है - एक विकेन्द्रीकृत और सहकारी। पहले मामले में, उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे क्षेत्रों, बजट पर पूरी तरह से निर्भर हैं - वे निजी हैं।

मेला बजट: रूसी परिदृश्य

एक ही "राजकोषीय समकारी" - हमें सबसे महत्वपूर्ण मानते, कई विशेषज्ञों, सार्वजनिक वित्त प्रबंधन के पहलू के अनुसार करते हैं। क्या तंत्र के माध्यम से यह रूस में किया जाता है? यदि कोर बजट पर्याप्त आय नहीं है सहायता किस तरह पर क्षेत्रों, नगर पालिकाओं उम्मीद कर सकते हैं, और खर्चों प्रासंगिक बने हुए?

सवाल में बुनियादी तंत्र, हो जाएगा।

1. स्थानीय बजट कर कि वित्तीय तंत्र के राज्य के उच्च स्तर पर निर्देशित किया जाना चाहिए का एक निश्चित प्रतिशत (वहाँ कानून के नियमों से निर्धारित होता है) प्राप्त करते हैं।
2. क्षेत्रीय, जिला - वित्तीय सहायता कोष से अनुदान।
3. अन्य स्तरों पर सब्सिडी, subventions और अनुदान सार्वजनिक वित्तीय संस्थाओं से।

काल्पनिक इलाके

इस प्रकार, स्थानीय बजट की अवधारणा काफी मनमाने ढंग से हो सकता है। ऐसे मामलों में जब एक खास क्षेत्र, शहर या वास्तविक कारकों, सामाजिक-eknomicheskoy या राजनीतिक प्रकृति के कारण एक छोटे से शहर में बड़े पैमाने पर आर्थिक सहायता कर रहा है। स्थानीय मूल के फंड यह बिल्कुल नहीं हो सकता। लेकिन इसके साथ ही स्थानीय इकाई से बजट आवंटन में रिश्तेदार स्वतंत्रता अभी भी हो जाएगा पर - क्या अधिकार उसके पास में इस संबंध है, हम ऊपर बता चुका हूँ।

प्रकार, जिसमें स्थानीय बजट अनुदान लक्ष्य चरित्र होने प्राप्त करते हैं। उदाहरण के लिए, यह सामाजिक परियोजनाओं के वित्त पोषण किया जा सकता है। इस मामले में, नगर पालिका संघीय और क्षेत्रीय स्तरों द्वारा अपनाया मानकों के अनुसार उचित कार्यक्रमों के क्रियान्वयन सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है, सब से पहले, है।

मेला बजट: दुनिया अभ्यास

हमें अब जो "राजकोषीय समकारी" अन्य देशों में से तंत्र पर विचार करें।

वहाँ एक प्रकार, जिसमें कुछ क्षेत्रों विशिष्ट आर्थिक स्थिति जो, उदाहरण के लिए, वहाँ कर लाभ हो सकता है के भीतर व्यापार पर ले जाने का अधिकार दिया जाता है। इस तरह के समर्थन चीन, ऑस्ट्रेलिया, प्रशांत क्षेत्र के कुछ देशों में प्रचलित है। दूसरे तंत्र - उम्मीद है और वास्तविक आय (मानक) के बीच का अंतर सब्सिडी है। एक तीसरा संभव परिदृश्य - (- करों की उम्मीद की गतिशीलता और उनकी भविष्यवाणी मूल्यों व्यवहार में) संघीय केंद्र नकदी प्रवाह के क्षेत्रों, अनुमानित राजस्व संग्रह के आधार पर प्रदान करता है।