कानून और भ्रष्टाचार विरोधी की गतिविधियों को प्रभावित करने वाले नियमों। № 25 दिसंबर, 2008 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"

मुख्य तरीके और भ्रष्टाचार घटना का मुकाबला करने के सिद्धांतों, अपराध के इस प्रकार के साथ काम कर के तरीकों, भ्रष्टाचार विरोधी की गतिविधियों के कानूनी विनियमन - यह सब संघीय कानून द्वारा भ्रष्टाचार का मुकाबला पर नियंत्रित किया जाता है। मुख्य बिंदु प्रस्तुत मसौदा कानून में निर्धारित इस लेख में विस्तार से चर्चा की जाएगी।

बिल की सामान्य विशेषताओं

FZ "पर भ्रष्टाचार का मुकाबला" 25 दिसंबर 2008 को अपनाया गया था। बिल "भ्रष्टाचार" के सिर्फ दो परिभाषा प्रदान करता है। पूर्व के मामले में यह पेशेवर अधिकार के दुरुपयोग के रूप में अपराध को परिभाषित करता है, दे रही है या रिश्वत, वाणिज्यिक रिश्वतखोरी या अपने आधिकारिक पद का अवैध उपयोग को प्राप्त करने। भ्रष्टाचार की दूसरी परिभाषा में विचारों की प्रक्रिया का एक सेट प्रस्तुत करता है, लेकिन एक कानूनी इकाई के लिए प्रतिबद्ध।

FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" भी अवधारणा है, पहले से ही कानून के शीर्षक से संकेत दिया परिभाषित करता है। संघीय की कुछ गतिविधियों के लिए भेजा भ्रष्टाचार अपराधों का मुकाबला सरकारी एजेंसियों, भ्रष्टाचार की रोकथाम, उसके कारणों के उन्मूलन के उद्देश्य से अपराध के परिणामों को कम करने, और इतने पर। डी

लंबित बिल (№273 FZ दिसंबर 25, 2008 को) के अलावा, हम भी संघीय संवैधानिक और संघीय नियमों में से कुछ, सरकार और रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय, साथ ही कुछ नगर निगम के कानूनी कृत्यों को उजागर करना चाहिए।

बुनियादी सिद्धांतों

कानून और भ्रष्टाचार विरोधी की गतिविधियों को प्रभावित करने वाले नियमों बुनियादी सिद्धांतों पर विचार किया जा बिल के अनुच्छेद 3 में उल्लिखित पर आधारित है। यह निम्न को उजागर करने के लायक है:

• वैधता और पारदर्शिता;
• वैधता, मान्यता, सुरक्षा और अधिकारों और रूस के एक नागरिक की स्वतंत्रता को बढ़ावा देने;
• भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन में विभिन्न एजेंसियों (संघीय या नगर निगम के स्तर) की गतिविधियों का प्रचार।
• भ्रष्टाचार अपराधों की रोकथाम के उद्देश्य से उपायों के आवेदन में प्राथमिकता;
• भ्रष्टाचार अपराधों के परिणामों में से अनिवार्यता के सिद्धांत;
• उपायों की एक श्रृंखला के सक्रिय उपयोग - जानकारी, सामाजिक, कानूनी, आर्थिक और अन्य;
• नागरिक संस्थाओं, विभिन्न व्यक्तियों, साथ ही अंतरराष्ट्रीय निकायों के साथ सरकारी अधिकारियों के निकट सहयोग।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग (कानून के अनुच्छेद 4) - हम भी भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की एक नहीं बल्कि महत्वपूर्ण सिद्धांत के बारे में बात करनी चाहिए। रूस एक देश सक्रिय रूप से निम्न क्रम में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग है:

• भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर मुद्दों से संबंधित सूचना का आदान-;
• पहचान, अपराध करने का संदेह;
• भ्रष्ट लेन-देन के पाठ्यक्रम में प्राप्त संपत्ति की परिभाषा;
• भ्रष्टाचार की रोकथाम से संबंधित काम के समन्वय;
• विभिन्न पदार्थों, नमूने, वस्तुओं, और इतने पर करने के लिए विशेषज्ञता प्रदान करते हैं। डी।

इस प्रकार, माना संघीय कानून के उद्देश्य से गतिविधियों के सिद्धांतों में से एक पर्याप्त बड़ी संख्या में स्थापित करता है भ्रष्टाचार का मुकाबला करने।

संगठनात्मक अड्डों

कानूनों और नियमों भ्रष्टाचार विरोधी की गतिविधियों को प्रभावित करने वाले अलग-अलग अधिकारियों और अधिकारियों की शक्तियों पुष्ट। विशेष रूप से, हम रूस के राष्ट्रपति की शक्तियों का उल्लेख करना चाहिए:

• भ्रष्टाचार अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई में संघीय कार्यपालिका निकायों की क्षमता स्थापित करने;
• राज्य के क्षेत्र में मुख्य दिशाओं का निर्धारण भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए।
• भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर राष्ट्रपति पद के फरमान के प्रकाशन।

और क्या कदम रूस के संघीय अधिकारियों को लागू करना चाहिए? इस विधेयक के अनुसार, संघीय सभा विकास और कानून जो कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के अनुबंध की गोद लेने सुनिश्चित करेगा। विधायिका के ब्रांच को भी कार्यकारी निकायों की गतिविधियों की निगरानी करनी चाहिए। रूसी सरकार प्रवर्तन अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार, का मुकाबला करने के कार्यों के वितरण में लगे हुए किया जाना चाहिए जो, वास्तव में, सरकार ही है और होता है। अन्य सभी अंगों - विशेष रूप से नगर पालिकाओं में, अपनी शक्ति के भीतर भ्रष्टाचार विरोधी में लगे हुए किया जाना चाहिए।

रूसी कानून प्रवर्तन निकायों तुरंत भ्रष्टाचार अपराधों के अन्य सभी इंस्टेंस सूचित करने के लिए बाध्य कर रहे हैं। प्रामाणिक और कानूनी कृत्यों के भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता भी अधिकारों के संरक्षण में शामिल शरीर की क्षमता से संबंधित है।

निवारक उपाय

कानून और भ्रष्टाचार विरोधी की गतिविधियों को प्रभावित करने वाले नियमों, विशेष रूप से, कानून का मसौदा तैयार (6 लेख), बाहर भ्रष्टाचार की रोकथाम के बुनियादी उपायों सेट। इधर, निम्नलिखित उपायों पर प्रकाश डाला जाना चाहिए:

• वकालत के क्षेत्र में - निर्माण और भ्रष्टाचार के लिए असहिष्णुता रुख के सामाजिक परिवेश में गठन
• प्रामाणिक और कानूनी कार्य करता है और उनकी परियोजनाओं के भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता;
• विभिन्न कानून प्रवर्तन अधिकारियों, विशेष रूप से अदालतों में समय पर समीक्षा;
• रूसी नागरिकों, जो सार्वजनिक कार्यों के होने का दावा करने के लिए तथाकथित योग्यता की शर्तों की प्रस्तुति; सभी जानकारी है कि इन नागरिकों को प्रदान करेगा के निरीक्षण;
• कार्यालय या हाल ही में भ्रष्टाचार की गतिविधियों के संबंध में सरकारी की बर्खास्तगी से हटाने के लिए आधार स्थापित करने; खर्च, आय, व्यक्ति की संपत्ति और उनके परिवार के लिए अधिकारियों की जांच, और इतने पर आदि।।
• सरकारी अधिकारियों के विशेष नियम जिसके अनुसार कर्मचारियों के रूप में पारदर्शी रूप से और कुशलता से अपने काम को पूरा करेगा के काम करने के लिए परिचय;
• आरएफ कानून के क्रियान्वयन के पालन से अधिक संसदीय और सार्वजनिक नियंत्रण के संस्थानों के विकास (विशेष रूप से, प्रश्न में कानून)।

इस प्रकार, प्रस्तुत मसौदा कानून भ्रष्ट गतिविधियों की रोकथाम के एक काफी कुरकुरा और स्पष्ट उपायों स्थापित करता है।

गतिविधि के क्षेत्रों

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई का कानूनी आधार सरकारी अधिकारियों की महत्वपूर्ण गतिविधियों का निर्धारण। सवाल में कानून के अनुच्छेद 7 का कहना है कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को प्रदर्शित करता है अधिकारियों के कार्यों के अनुसार होना चाहिए:

• भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में राज्य नीति के कार्यान्वयन;
• भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए संसदीय और सार्वजनिक आयोगों के साथ सरकार और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच सहयोग के उद्देश्य से विशेष तंत्र का निर्माण;
• प्रशासनिक, विधायी या अन्य उपायों की गोद लेने, मुख्य ध्यान जिनमें से आकर्षित करने और सक्रिय रूप से भ्रष्टाचार अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने के लिए नगर निगम के सिविल सेवकों के लिए है;
• भ्रष्टाचार के प्रति नकारात्मक रवैया जनता के गठन
• प्रतिबंध, रोक की या अनुमतियों के एक नंबर सहित विशिष्ट भ्रष्टाचार विरोधी मानकों, की शुरूआत;
• नगर निगम और सिविल सेवकों के अधिकारों के एकीकरण पकड़े;
• मीडिया की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;
• सार्वजनिक सेवा के आदेश के आधुनिकीकरण;
• अनुचित आर्थिक प्रतिबंध और रोक को हटाने;
• निष्ठा, ईमानदारी, नगर निगम और राज्य के अधिकारियों के कार्यान्वयन में खुलेपन सुनिश्चित सुनिश्चित करना है कि खरीद की जरूरत है।

आय और व्यय के बारे में जानकारी का प्रावधान सरकार में भ्रष्टाचार से लड़ने के मुख्य विधि है। इस पर और बाद में चर्चा की जाएगी।

आय और व्यय के बारे में जानकारी का प्रावधान

आय पर डाटा, मौजूदा संपत्ति देनदारियों का स्वामित्व परिवार की आय के साथ ही, अपने नियोक्ता के लिए निम्न व्यक्तियों प्रस्तुत करना होगा:

• नागरिक सरकारी एजेंसियों में एक जगह के लिए आवेदन;
• सेंट्रल बैंक रूसी संघ के में नौकरियों लेने के इच्छुक नागरिकों;
• नगर निगम सेवा में स्थानों के लिए आवेदन करने वाले व्यक्तियों, और शरीर एक ही रास्ता या अलग-अलग सूचियों में सूचीबद्ध सरकारी अधिकारियों के साथ जुड़े एक और के कई अन्य, रूस, राज्य के स्वामित्व वाली निगमों, और इतने पर के कर्मचारियों। घ के नियामक कृत्यों द्वारा स्थापित किया गया।

आय और व्यय के बारे में जानकारी की प्रस्तुति का आदेश विशिष्ट संघीय कानून और रूसी संघ के मानक कानूनी कृत्यों के अधीन है। इस मामले में, राज्य से प्राप्त सभी जानकारी सीमित पहुंच होगी। नागरिक एक सार्वजनिक पद में नामांकन के लिए है, जो दावा किया में सक्षम नहीं है, तो सभी प्रस्तुत उनकी जानकारी नष्ट करना होगा। व्यक्तियों आय और व्यय पर एक व्यक्ति द्वारा दी गई जानकारी के प्रचार-प्रसार करने का दोषी पाया, रूस विधि के अनुसार दायित्व के अधीन किया जाएगा।

हितों के संघर्ष

रूस में भ्रष्टाचार की समस्या अभी भी कई कारणों से प्रासंगिक है। उनमें से एक - भ्रष्टाचार की जांच में ब्याज की तथाकथित संघर्ष की उपस्थिति। इस घटना पर विचार किया जा बिल के अनुच्छेद 10 में वर्णित है। इस मामले में कौन सा को संदर्भित करता है?

हितों का टकराव एक स्थिति है जिसमें नागरिक व्यक्तिगत रूप से अपने कर्तव्यों का निष्पक्ष और उद्देश्य प्रदर्शन को प्रभावित करने में रुचि है, मौजूदा कानून का उल्लंघन हो सकता है। सीधे शब्दों में कहें, यह शक्ति का एक आम दुरुपयोग है। संपत्ति, धन या अन्य सेवाओं के रूप में राजस्व उत्पन्न, काम किया या प्राप्त करने के लिए कुछ लाभ कभी कभी अवैध हो सकता है के परिणामों के अनुसार। हित के संघर्ष के निपटान निम्नलिखित निकायों की जिम्मेदारी है:

• रूसी संघ के केंद्रीय बैंक,
• सार्वजनिक बीमा कंपनियों;
• रूसी संघ के पेंशन फंड और कुछ अन्य उदाहरण।

इस मामले में हितों के टकराव को रोकने के लिए प्रक्रिया पर विचार किया जा संघीय कानून के 11 अनुच्छेद द्वारा स्थापित है। कर्मचारियों उदाहरणों ऊपर उल्लेख हितों के टकराव से बचने के लिए कदम उठाने चाहिए। वे स्थिति के बारे में नियोक्ता को सूचित करें और उसकी मदद के लिए पूछने के लिए आवश्यक हैं। नियोक्ता संघर्ष व्यवस्थित करने के लिए सभी संभव उपाय करने के लिए बाध्य है। संबंधित व्यक्ति इस स्थिति से बचने के लिए उपाय नहीं लिया है, तो हम व्यक्ति है, जो संघर्ष का एक स्रोत है की ओर से सीधे उल्लंघन के बारे में बात कर सकते हैं।

प्रतिबंध

भ्रष्टाचार अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई सार्वजनिक सेवा और इतने पर पर कुछ भ्रष्टाचार विरोधी रोक, आवश्यकताओं, प्रतिबंध की वर्तमान विधान की शुरूआत के बिना बस असंभव हो जाएगा। डी इन तत्वों में से सभी नगर निगम के कर्मचारियों, सरकार, कानून प्रवर्तन और अन्य अधिकारियों के बीच एक घटना के रूप में भ्रष्टाचार को रोकने में मदद। विचाराधीन संघीय कानून के अनुच्छेद 12 बुनियादी कमी सूचीबद्ध उदाहरणों कर्मचारियों पर लगाया जा करने के लिए निर्धारित करता है।

तो, नागरिक, सार्वजनिक निकायों से सेवानिवृत्ति के बाद दो साल के लिए हित के संघर्ष को हल करने के क्रम में नगर निगम या संघीय कर्मचारी के कुछ कार्यों प्रदर्शन करने की क्षमता है (लेकिन केवल आयोग की अनुमति से)। एक व्यक्ति जो सिविल सेवा से बर्खास्त कर दिया गया था के रूप में, यह काम के पूर्व जगह के बारे में जानकारी प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है। इसके अलावा, नियोक्ता, जो राज्य निकायों के बारे में उनकी पूर्व कर्मचारी के काम करने के लिए ले लिया है, तुरंत काम कर रहे व्यक्ति के बारे में जानकारी के काम के अंतिम स्थान पर रिपोर्ट करेगा (भूमिकाओं और नागरिक की जिम्मेदारियों को सौंपा आमतौर पर रोजगार अनुबंध से संबंधित है,, और इतने पर। डी)। एक नियोक्ता इस कर्तव्य का उल्लंघन करता है, तो ऐसी कार्रवाई एक अपराध, जिम्मेदारी के बाद माना जा सकता है। यह भी ध्यान देने योग्य निम्नलिखित है:

• राज्य में काम कर रहे व्यक्तियों। अधिकारियों अन्य सार्वजनिक पद की जगह नहीं होना चाहिए (यदि वहाँ कोई अपवाद नहीं संघीय कानून द्वारा स्थापित कर रहे हैं);
• प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप - सिविल सेवकों उद्यमशीलता गतिविधि में संलग्न करने का अधिकार नहीं है।
• कर्मचारियों जानकारी ऑफ ड्यूटी प्रयोजनों के दौरान उन्हें सौंपा उपयोग करने से प्रतिबंधित कर रहे हैं;
• कर्मचारियों पुरस्कार, शुल्क या पारिश्रमिक रूस के कानून द्वारा के लिए नहीं प्रदान की स्वीकार नहीं करना चाहिए।

और कहा कि सभी प्रतिबंध लगाए संघीय कानून द्वारा प्रस्तुत नहीं है।

दायित्व पर

रूसी लोगों पर भ्रष्टाचार अपराधों, साथ ही विदेशियों, प्रशासनिक आपराधिक, दीवानी या अनुशासनात्मक दायित्व आयोजित किया जा सकता है। प्राकृतिक व्यक्ति जिसका अपराध भ्रष्टाचार के कृत्य में साबित हुआ माना जाता है, एक अदालत के फैसले से कुछ सार्वजनिक या नगर निगम के पद धारण करने के अवसर से वंचित हो सकते हैं।

सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों की बर्खास्तगी, निम्नलिखित कारणों के लिए लागू किया जा सकता:

• रोकने के लिए या हित के संघर्ष को हल करने के उपाय करना विफलता;
• सशुल्क आधार पर वाणिज्यिक संगठनों की गतिविधियों में लोगों की भागीदारी;
• आय और व्यय के बारे में एक राष्ट्रीय जानकारी प्रदान करने के विफलता;
• व्यापार के चेहरे के कार्यान्वयन;
• अंतरराष्ट्रीय संगठनों के लिए प्रवेश चेहरा, अगर यह रूस के कानून द्वारा प्रदान नहीं की है।

कानूनी व्यक्तियों के भ्रष्टाचार दायित्व अधिकारियों के अनुरोध पर कोर्ट की स्थापना। आप शराब इकाई स्थापित है, यह जिम्मेदारी और दोषी व्यक्ति से मुक्त नहीं है। दोनों व्यक्तियों रूसी कानून के अनुसार दायित्व के अधीन किया जाएगा।

देखा गया संघीय कानून बहुत ज्यादा भ्रष्टाचार के लिए नागरिकों की जिम्मेदारी के बारे में कहने के लिए नहीं है। संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" के अनुच्छेद 13 के बजाय अन्य कोड है, जो सिर्फ इस प्रजाति अपराधों के लिए सजा दी जाती है के लिए संदर्भ बनाता है।

चेकों

रूस, राष्ट्रपति पद के प्रशासन के साथ-साथ कुछ अन्य अधिकारियों के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए समिति विशेष जाँच करता है बाहर ले जाने का अधिकार है:

• विश्वसनीयता और व्यय, आय, और राज्य या नगर निगम के पदों के प्रतिस्थापन के लिए आवेदन नागरिकों की संपत्ति दायित्वों पर जानकारी की पूर्णता पर;
• सरकारी एजेंसियों में काम कर रहे व्यक्तियों के पालन के साथ-साथ उनके रिश्तेदारों पर, वर्तमान संघीय कानून और अन्य कानून भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई से संबंधित।

ऐसा लगता है कि भ्रष्टाचार विरोधी के अधिकारियों के निरीक्षण अधिकारियों, विशेष आयोगों या इकाइयों द्वारा किए गए अन्य निरीक्षण की स्वतंत्र रूप से किया जा सकता है।