प्राथमिकता विकास के क्षेत्र। प्राथमिकता विकास कानून के प्रदेशों पर

प्राथमिकता विकास है, जो नीचे सूचीबद्ध हो जाएगी, के क्षेत्र चीनी तरीका करने के लिए देश के नेतृत्व ने अभी तक एक और प्रयास हो जाते हैं। उन्होंने कहा कि विशेष क्षेत्रों, तथाकथित आर्थिक लोकोमोटिव के गठन पता चलता है। इसके बाद, पर विचार क्या रूस में प्राथमिकता विकास के क्षेत्र का गठन किया और वे क्या जरूरत है।

ऐतिहासिक जानकारी

जल्दी 90 के दशक में सरकार प्राथमिकता विकास के क्षेत्रों की सूची का प्रस्ताव रखा। हालांकि, इतिहास से पता चलता है के रूप में, कार्यक्रम विकसित किया है और पूरी तरह से लागू नहीं किया गया। 1991 में, एक कानून घरेलू अर्थव्यवस्था में विदेशी निवेश के प्रवाह को विनियमित करने के पारित किया गया था। इसके प्रावधानों कुछ विदेशी व्यवसायियों कुछ लाभ के लिए सेट कर रहे हैं। विशेष रूप से, यह एक कम कीमत, पर एक सरल पंजीकरण प्रक्रिया, कम कर दरों, लंबी अवधि के पट्टे ग्रहण वीजा मुक्त शासन और कमी सीमा शुल्क की। 1996 के बाद से, सेज देश में बनाए गए थे। तो, पहले विशेष क्षेत्र कैलिनिनग्राद क्षेत्र, दूसरी में बनाया गया था -। मैगाडन में। कार्यक्रम 31 दिसंबर 2014 तक बनाया गया है। हालांकि, इसके कार्यान्वयन की सफलता नहीं है। इसके अलावा बाइकाल-अमूर रेलवे / डी लाइन के भीतर विशेष क्षेत्र पर मसौदा कानून को अपनाया। कार्यक्रम के भाग्य अज्ञात है।

प्रारंभिक अवस्था में विकास

17 खास बनाया क्षेत्रों के सफल हम सिर्फ 6. सबसे समस्याग्रस्त पर्यटन स्थल थे। जेएससी के सामान्य निर्देशक "SEZ" द्वारा बताया गया है Tretyakov, इस गलत तरीके से पद्धति चुनने की वजह से था। तथ्य यह है कुछ भी नहीं के साथ निवेशक चर्चा की में उन्होंने कार्यक्रम के लिए स्थान का चयन करने के लिए सही नहीं दिया गया था। इसके अलावा, पर्याप्त नहीं सक्रिय रूप से विकसित करने और बंदरगाह क्षेत्रों के लिए। विशेषज्ञों का सुझाव है कि यह अपने प्रोमोशन में लगे हुए क्षेत्रों में से अनिच्छा की वजह हो सकता है।

नया दौर

झटके के बावजूद, विशेष क्षेत्रों के विकास के लिए जारी रखा। वर्तमान में, सेज के कुछ क्षेत्रीय स्तर को बढ़ा सकते हैं। विशेष क्षेत्रों अर्थव्यवस्था में धन को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त रूप से लचीला उपकरण है। के दौरान मेदवेदेव के राष्ट्रपति पद अधिनियमित किया गया था, प्रावधानों के गठन और क्षेत्रीय विकास क्षेत्रों के कामकाज को नियंत्रित करेंगे। इस प्रकार, यह एक नई अवधारणा थी। ZTR विषय है, जहां अनुकूल परिस्थितियों निवेशकों के लिए उत्पन्न कर रहे हैं का एक हिस्सा है। ऐसे क्षेत्रों के प्रयोजन के सामाजिक-आर्थिक गठन क्षेत्र के त्वरण की वकालत की। एक अनुकूल माहौल बनाया जा रहा है निवेशकों के लिए राज्य समर्थन का प्रावधान शामिल है। हालांकि, वह 1991 में इस परियोजना की परिकल्पना की तुलना में अधिक विनम्र कार्यक्रमों के लिए देखा। ऐसे क्षेत्रों के प्रबंधन विशेष रूप से गठन प्रशासन बाहर किया जाना चाहिए। अब 20 क्षेत्रों में ZTR की स्थापना की।

चौथे प्रयास

संघीय सभा के लिए अपने भाषणों में से एक में, राष्ट्रपति पुतिन प्राथमिकता विकास के क्षेत्र के सृजन का प्रस्ताव। मौजूदा क्षेत्रों की सूची, वह एक और पास के इलाकों गयी। राष्ट्रपति प्राथमिकता क्षेत्रों पर प्रकाश डाला। विशेष रूप से, विशेष ध्यान में उन्होंने कहा, उन्नत विकास केंद्र के क्षेत्र से दूर हकदार - सुदूर पूर्व। निवेश के लिए क्षेत्रों के अलावा, अध्यक्ष भी साइबेरिया कहा जाता है, विशेष रूप से, Khakassia और क्रास्नोयार्स्क क्रै में। राज्य के प्रमुख भी स्थिति, जिसकी वजह से क्षेत्र के उन्नत विकास निवेशकों के लिए आकर्षक हो जाएगा का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, यह एक पांच साल का था कर अवकाश, बीमा योगदान, सरलीकृत प्रक्रिया सीमा शुल्क निकासी, स्थानीय सत्ता के एक कम दर, इमारत परमिट प्राप्त करने के। इसके अलावा, एक स्पष्ट एजेंडा विकसित किया जाना चाहिए, जिसके तहत उन्नत विकास के क्षेत्र संचालित होगा। सुदूर पूर्व संबंधित बुनियादी ढांचे के निर्माण की आवश्यकता है। यह कार्य संबंधित फंड की कीमत पर लागू किया जाएगा।

सेज और शीर्ष के बीच क्या अंतर है?

प्राथमिकता विकास के क्षेत्र, नियमों के अनुसार, विशेष क्षेत्र से एक अलग दर्जा प्राप्त है। यह एक ही इलाके में ऐसे क्षेत्रों के निर्माण की अनुमति नहीं है। सेज की प्राथमिकता विकास के इस तरह के मतभेदों के रूप में क्षेत्र नहीं है। केवल, शायद, अंतर आपरेशन की अवधि के रूप में माना जा सकता है। प्राथमिकता विकास के क्षेत्र - तो, 20 साल 12 साल के लिए एक विशेष क्षेत्र में कार्य करना चाहिए।

बिल: एक सिंहावलोकन

अपनी कार्रवाई पर विचार किया जा क्षेत्रों के लिए कानूनी व्यवस्था स्थापित करने के उद्देश्य से है। उद्यमों का समर्थन करने के विनियामक उपायों निवेशकों की पहचान की। इसके अलावा, संघीय कानून "प्राथमिकता विकास के प्रदेशों पर" अन्य सभी रिश्तों कि इन क्षेत्रों को प्रभावित नियंत्रित करता है।

सांविधिक परिभाषा

प्राथमिकता विकास के क्षेत्र - सुदूर पूर्व के एक क्षेत्र, उद्यमशीलता और अन्य गतिविधियों के लिए विशेष कानूनी व्यवस्था है जिस पर है। इस क्षेत्र के गठन संघीय और स्थानीय बजट है, साथ ही अन्य स्रोतों से किया जाता है। मानक अधिनियम प्राथमिकता विकास के क्षेत्र के गठन के लिए एक विशेष प्रक्रिया स्थापित करता है। Primorsky क्षेत्र विशेष दर्जा की है। इसके अनुसार निवासियों की कानूनी स्थिति और उनके व्यवसाय और अन्य गतिविधियों की बारीकियों से निर्धारित होता है।

कानूनी व्यवस्था

की प्राथमिकता विकास कानून स्थापित करता प्रदेशों पर:

• किराए की अधिमान्य दर।
• भूमि के उपयोग का विशेष आदेश।
• टैक्स और बीमा लाभ।
• सरकारी नियंत्रण के लिए विशेष व्यवस्था, नगर निगम के पर्यवेक्षण।
• अधिमान्य उपचार के बुनियादी ढांचे की एक किस्म से कनेक्ट करने के।
• विशेष लोक सेवाओं का प्रावधान।
• एक नि: शुल्क सीमा शुल्क क्षेत्र शासन का उपयोग।
• विदेशी कुशल कर्मियों की तरजीही और शीघ्र आधार को आकर्षित करने की संभावना।
• सबसे अधिक विकसित ओईसीडी देशों के उदाहरण का अनुसरण स्वच्छता और तकनीकी विनियमों का उपयोग।

प्रशासनिक तंत्र

प्राथमिकता विकास कानून के प्रदेशों पर सरकारी अधिकारियों के लिए विशिष्ट शक्तियों स्थापित करता है। भीतर क्षेत्रों विशेष निष्पादन इकाइयों और अन्य अंगों (FTS, एमईएस, आंतरिक मामलों और इतने पर मंत्रालय) कार्य करना चाहिए। एक विशेष प्रक्रिया की स्थापना के माध्यम अन्य देशों में इसी क्षेत्र के उदाहरण का पालन करना इस क्षेत्र की प्रशासन के समग्र स्तर बढ़ जाएगी।

लाभ

इरकुत्स्क क्षेत्र में 2014 के बाद से, बाइकाल, सुदूर पूर्व और बुर्यातिया में एक विशेष कर व्यवस्था की शुरुआत की। व्यक्तिगत आय कर की कमी आयकर के 7% करने के लिए निर्धारित किया गया था - दस। एक ही समय पहले पांच साल के लिए पिछले शून्य लेने के लिए माना जाता पर। हालांकि, इस मामले में, विशेषज्ञों का कुछ विवाद का उल्लेख किया है। विशेष रूप से, मेदवेदेव विशेष कर व्यवस्था, जो गैर तेल निर्यात उत्तेजक के उद्देश्य से किया जा रहा था की ओर इशारा किया। सरकार के उपायों के एक नंबर, बारी में, लौह और अलौह धातु अयस्क, कोयला और सोने की निकासी पर कर को प्रभावित किया। फिलहाल, एक ही दिशा नहीं है। यह "प्रभाव का समूह" की गतिविधियों के लिए अवसर पैदा करता है।

कारोबार के स्थानांतरण

बाद मेदवेदेव को मजबूत बनाने Minvostokrazvitiya अधिकार, एजेंसी, अवसर बाइकाल और सुदूर पूर्वी क्षेत्रों के विकास पर फंड के सभी शेयर राज्य के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित करने की पेशकश की का लाभ लेने की घोषणा की। वास्तव में, यह Vnesheconombank की एक सहायक के रूप में कार्य करता है। इस प्रकार, शेयरों के हस्तांतरण के संसाधनों का केवल एक पुनः आबंटन का मतलब होगा। हालांकि, मंत्रालय अतिरिक्त संस्थानों के गठन के लिए एक प्रस्ताव पेश किया गया है। विशेष रूप से, वे जेएससी "सुदूर पूर्व" के बारे में बात की, एक स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन है, साथ ही ANO "एजेंसी के निर्यात और सुदूर पूर्व में आकर्षित निवेश का समर्थन करने के" "कार्यबल विकास के लिए एजेंसी।" नतीजतन, एक साथ मैगाडन क्षेत्र और खाबरोवस्क क्षेत्र में Sovgavan में विशेष आर्थिक क्षेत्र के प्रस्तावित बंद के साथ, एक सुदूर पूर्व के क्षेत्र से आर्थिक विकास के विस्थापन नोट कर सकते हैं। उपलब्ध संसाधनों इस प्रकार Minvostokrazvitiya के हाथों में केंद्रित कर दिया जाएगा।

निवेश और रोजगार की मात्रा

सुदूर पूर्व क्षेत्र के विकास के लिए के बारे में 3.3 अरब रूबल की आवश्यकता है। यह आंकड़ा 2020 तक की अवधि के लिए निर्धारित है। इस बारे में 170 अरब रूबल से। की योजना बनाई 2014 में आवंटित किया जाना है। विशेषज्ञों का धन संघीय केंद्र में आवंटित के लिए संघर्ष की शुरुआत का उल्लेख किया। बहुत ही सरकार तिथि करने के लिए Minvostokrazvitiyu पसंद करती हैं। हालांकि, कुछ बड़े राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों शायद आप उसे नहीं चाहते। पक्ष में की योजना बनाई उपायों उद्यमों एकल उद्योग शहरों में से कर्मियों के रोजगार में से एक। विशेष रूप से, यह AvtoVAZ के कर्मचारियों को दर्शाता है। इसके अलावा, एक देरी सुदूर पूर्व के लोगों और नागरिकों को वहाँ ले जाया गया है के लिए सेना द्वारा शुरू की है।

निष्कर्ष

सैद्धांतिक रूप से, विशेषज्ञों के अनुसार, सभी के अवतार या में कम से कम प्रस्तावित उपायों सुदूर पूर्व क्षेत्र में एक विशेष प्रशासनिक और कर स्थिति के राज्य क्षेत्र के बाकी हिस्सों से एक मौलिक रूप से अलग में बदल सकता है के सबसे। कुछ विशेषज्ञों का यह भी कहना है कि सुदूर पूर्व हांगकांग के अनुरूप हो सकता है। हालांकि, यह व्यवहार में लागू किया जाएगा कि क्या स्पष्ट नहीं है। फिलहाल, नहीं भी कुछ करने के लिए मनाया आवश्यक शर्तें "एक देश - दो प्रणालियों" की अवधारणा जैसी। संशयवादियों का मानना है कि उन्नत विकास के क्षेत्र में राष्ट्रीय परियोजनाओं की तरह की योजना में रह सकती है, सकल घरेलू उत्पाद और अन्य अचेतन कार्यक्रमों दोहरीकरण।

राय और सुझाव

द्वारा बताया गया है एम Abizov, राज्य सरकार कोरिया, जापान और चीन में प्राथमिकता विकास के नवगठित क्षेत्रों के साथ भी प्रतिस्पर्धा करना चाहता है। मंत्रालय की बैठक में ट्रांस बाइकाल क्षेत्र और सुदूर पूर्व में धन की अतिरिक्त बजटीय प्राप्ति के संगठन के लिए एक नई अवधारणा की शुरुआत की। बैठक के वैज्ञानिकों ने बनाया है। वे अन्वेषण के विकास में सुधार करने के लिए, टर्मिनल का निर्माण और इतने पर की पेशकश की। शोधकर्ताओं के प्रस्तावों में से एक लगभग क्रांतिकारी के रूप में माना जाता था। विशेष रूप से, वैज्ञानिकों, सुदूर पूर्व क्षेत्र और साइबेरिया, जो निकाले कच्चे माल की कुल निर्यात आय का 20-25% करने के लिए ध्यान केंद्रित किया किया जाएगा के धन की स्थापना के बारे में बात की इसकी के संदर्भ के बिना "केंद्र।" यह विचार व्लादिस्लाव इनोज़ेमसेव द्वारा आवाज उठाई गई थी। बाद में यह सरकार की बैठक इगोर Slyunyaev (क्षेत्रीय विकास मंत्री) में पेश किया गया था। विशेषज्ञों का पूरी तरह से जायज़ थी ने कहा कि सामरिक अवधारणा के कागजात के लिए कार्य के सफल क्रियान्वयन के लिए लिया जाना चाहिए। क्षेत्रीय विकास मंत्रालय के लिए Cerda अन्य प्रस्तावों परिवहन नेटवर्क, 300 बिलियन रबल आवंटित किया गया है चाहिए में सुधार के विचार लग रहा था की है। इसके अलावा, सरकार के नेताओं का ध्यान आकर्षित किया गया था और मैगाडन क्षेत्र। इसलिए, यह एक बर्फ से मुक्त (प्रोविडेंस खाड़ी में या मैगाडन में) अपने क्षेत्र पर बंदरगाह के निर्माण के लिए प्रस्तावित किया गया था। एक ही समय में परिवहन मंत्रालय की शुरुआत टैक्स कोड के प्रावधानों के आवश्यक संशोधन तैयार करने के लिए। वे बंदरगाह ऑपरेटरों की लागत, जो बंदरगाह चौकियों के निर्माण के मामले में होगा, बहुत माल की हैंडलिंग में तेजी की क्षतिपूर्ति के लिए प्रदान करना चाहिए।

अंत में

पिछले झटके के बावजूद, आज सरकार एक स्पष्ट इरादा के माध्यम से पालन करने के लिए की घोषणा की। नए क्षेत्रों अधिनियम अभी भी सुधार की आवश्यकता है। हालांकि, यह पहले से ही गठन और इन क्षेत्रों के बाद के कामकाज से संबंधित बुनियादी पहलुओं को परिभाषित करता है। उतना ही महत्वपूर्ण सुदूर पूर्व में सीधे प्रबंधन कर्मियों का काम है। यह को बढ़ावा देने और सार्वजनिक उपायों समर्थन करने के उद्देश्य होना चाहिए। सभी संबंधित विभागों और मंत्रालयों, व्यवसायों और नागरिकों और एक कम समय में सफल होने की संभावना के सहयोग में। मुख्य कार्य आज, निवेश के साथ-साथ, जनसंख्या का प्रावधान काम माना जाता है। इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए यह नए और मौजूदा संयंत्रों में सबसे अच्छा काम की परिस्थितियों बनाने के लिए आवश्यक है। आप की आबादी के लिए अतिरिक्त राज्य की गारंटी देता है स्थापित करने के लिए आवश्यकता हो सकती है।