बजट संगठनों। सार्वजनिक संस्थानों: उदाहरण

एक बड़ी हद तक सार्वजनिक संस्थानों और प्रबंधन कार्यों के विकास के पहलू में रोजगार अधिकारियों सार्वजनिक संस्थाओं की विभिन्न स्तरों पर काम द्वारा किए गए। इन स्कूलों, किंडरगार्टन और शिक्षा सुविधाओं के अन्य प्रकार, चिकित्सा सुविधाएं, व्यावसायिक मार्गदर्शन केन्द्रों और कई अन्य सामाजिक संगठनों के विभिन्न प्रकार हैं। सार्वजनिक संस्थानों के लक्षण क्या हैं? सिद्धांतों उन्हें लेखांकन और करों की गणना में महसूस किया क्या हैं? शब्दों बजटीय संगठनों की स्थापना के लिए संभव विकल्प को प्रतिबिंबित के उपयोग की बारीकियों क्या हैं?

एक सार्वजनिक संस्था क्या है?

सवाल में, अवधारणा का एक सामान्य व्याख्या को परिभाषित करने शुरू करने के लिए। सरकारी संस्थानों - व्यापार, कार्यकारी और प्रशासनिक या अन्य प्रकृति गतिविधियों, संघीय, क्षेत्रीय स्तरों पर रूसी संघ के आधिकारिक निकायों द्वारा बनाई गई के विषय हैं। प्रासंगिक कानून, एक राज्य बहुत नगरपालिका कार्यालयों के करीब (12 जनवरी, 1996 के अर्थात् संघीय कानून संख्या 7) में से एक के शब्दों के आधार पर। यही कारण है, उन है कि अलग-अलग बस्तियों, जिलों या काउंटियों के स्तर पर हो रहा है।

कुछ मामलों में, शब्द "सार्वजनिक संस्थानों" "बजटीय संगठनों" की अवधारणा की पहचान की। हालांकि, लोक प्रशासन प्रणाली में अपेक्षाकृत हाल ही में सुधार, कुछ मामलों में की वजह से बाद के एक संकीर्ण व्याख्या से अधिक ले। इस लेख में हम परिस्थितियों है कि यह परिभाषित की जांच करेंगे।

संस्थाओं के वर्गीकरण

राज्य संस्थाओं के मुख्य प्रकार - राज्य के स्वामित्व वाली, स्टैंड-अलोन, साथ ही बजट के रूप में। वहाँ तीन मुख्य मापदंड है जिसके द्वारा इन तीन हैं संगठनों के प्रकार भिन्न होते हैं। सबसे पहले, इस दायित्व। दूसरे, यह काम करता है। तीसरा, यह वित्तीय जमानत और नकदी प्रबंधन की विशिष्टता है। मानदंडों में से प्रत्येक की सुविधाओं पर विचार करें।

सरकारी एजेंसियों, से संबंधित राज्य के स्वामित्व वाली, डिस्पोजेबल नकदी के आधार पर इसकी देनदारियों के लिए जिम्मेदार हैं। वे पर्याप्त नहीं हैं, तो इसी obyazannnosti संगठन के मालिक द्वारा वहन। बजटीय संस्था - मुख्य रूप से इस संदर्भ अवधि की व्याख्या संकीर्ण कर सकते हैं में - मौजूदा संपत्ति है, जो परिचालन प्रबंधन द्वारा किया जाता है के दायित्वों के लिए जिम्मेदार (सहित है कि व्यापार की आय से खरीदा) के रूप में अच्छी तरह से अचल संपत्ति के रूप में है। अचल संपत्ति के अलावा अन्य किसी भी संपत्ति के अपने दायित्वों को जिम्मेदारी के पहलू में स्वायत्त सार्वजनिक संगठन (और इस बात का "उच्च मूल्य" एक प्रकार है)।

इसके अलावा, जैसा कि हम ऊपर वर्णित है, बजट संगठन, स्वायत्त और राज्य अलग कार्य हैं। संगठन के प्रत्येक प्रकार के लिए इसी तरह के अंतर बारीकियों पर विचार करें। सार्वजनिक संस्थानों प्रदर्शन करने के लिए, मुख्य रूप से राज्य और नगर निगम के काम करता है, और साथ ही प्राकृतिक और कानूनी व्यक्तियों के संबंध में सेवाएं प्रदान करने के लिए कहा जाता है। बदले में, बजट संगठनों की गतिविधियों, साथ ही स्टैंड-अलोन, केवल सेवा पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। संस्था के इस प्रकार के राज्य और नगर निगम के कार्य प्रदर्शन नहीं करते।

तीसरे कसौटी राज्य संगठनों के कार्य की वित्तीय पहलू को दर्शाता है। सबसे पहले, यह कोर के वित्त पोषण के स्रोतों में व्यक्त किया जा सकता है। स्वायत्त और बजट संगठनों के मामले में सब्सिडी, और राज्य के स्वामित्व वाली संस्थाओं को प्रदान की इसी बजट अनुमान कर रहे हैं।

राजस्व कि स्वरोजगार की कीमत पर राज्य संरचनाओं में प्राप्त होते हैं (इस पहलू, हम भी पता लगाने जाएगा - थोड़ी देर बाद), और अलग-अलग नियमों के भीतर वितरित किया। के स्टैंड-अलोन या बजटीय संस्था मामले में - वे राज्य के स्वामित्व वाली सरकारी संस्थानों के संबंध में एक स्वतंत्र संगठन उपयोग करने के लिए, जा रहे हैं - बजट में सूचीबद्ध हैं। यह भी ध्यान दें बजटीय और सार्वजनिक संस्थाओं केवल संघीय कोष एवं स्वायत्त करने के लिए खातों हो सकता है - यह भी वाणिज्यिक बैंकों में।

बारीकियों वर्गीकरण

लेकिन, जैसा कि वकीलों द्वारा बताया गया है, रूसी कानून में कोई कानूनी प्रावधान है कि जिसके द्वारा सरकार "कार्यों" की अवधारणा को और के बीच अंतर करने मापदंड स्थापित होगा रहे हैं "सेवाएं।" हालांकि, कुछ कानूनी कृत्यों अभी भी संभव में एक संदर्भ बिंदु को खोजने के लिए। विशेष रूप से, रूस के राष्ट्रपति की डिक्री के शब्द के आधार पर № 9 मार्च, 2004, जो कार्यकारी निकायों की प्रणाली की समस्याओं को हल की 314, हम मान सकते हैं कि मुख्य अंतर यह है कि, वहाँ है या राजनीतिक और प्रशासनिक अधिकार के संगठन के कार्यान्वयन में मौजूद नहीं है। जैसे, उदाहरण के लिए, नियंत्रण, लाइसेंस, रखरखाव और इतने पर। डी के लिए

इस प्रकार, शब्द "बजटीय संगठनों" हम दो तरह से व्याख्या कर सकते हैं। सबसे पहले, इस तरह के ढांचे के तहत किसी भी राज्य संगठन के रूप में समझा जा सकता है। दूसरा, शब्द "बजटीय संगठनों" केवल राज्य संरचनाओं के तीन प्रकार से एक प्रतिबिंबित कर सकते हैं। उन है कि आम तौर पर अपनी गतिविधियों शक्तियों को लागू करने में शामिल नहीं हैं और केवल उन परिसंपत्तियों उनके परिचालन प्रबंधन में है कि करने के लिए अपने दायित्वों के लिए जिम्मेदार हैं।

यह भी ध्यान रखें कि कुछ मामलों में यह शब्द "सार्वजनिक क्षेत्र की इकाई" "सार्वजनिक पद" की अवधारणा के साथ पहचान की है। सच पूछिये तो, वहाँ कोई विशिष्ट त्रुटि यहाँ है। बस ऐसे संगठनों की गतिविधियों की वजह से कारण नगर निगम के बजट, जो वित्तीय प्रबंधन का राष्ट्रीय प्रणाली का एक अभिन्न हिस्सा है से वित्त पोषण के लिए संभव है। यही कारण है कि रूस के सामान्य बजट का हिस्सा है। हालांकि, शब्द "नगर निगम प्रशासन" और "सार्वजनिक इकाई" की पहचान करने के लिए काफी उपयुक्त नहीं है। क्यों? तथ्य यह है कि, रूसी कानून के अनुसार, राज्य और नगर निगम के अधिकारियों से स्वतंत्र हैं।

इस प्रकार, शब्द "सार्वजनिक क्षेत्र की इकाई" इस तरह के "सार्वजनिक" या "सार्वजनिक पद" के रूप में संदर्भ के लिए एक पर्याय के रूप में उपयोग करने के लिए स्वीकार्य है। या फिर एक अलग वर्ग के रूप में - राज्य संस्थाओं के वर्गीकरण के संदर्भ में। शब्द "सार्वजनिक इकाई" और "नगर निगम के अधिकार" ध्यान से पहचान होने की। सिर्फ अगर उचित संदर्भ दोहरी समझ की संभावना पता चलता है। बेशक, सभी सरकारी दस्तावेजों में शर्तों, संगठन के वास्तविक प्रकार, जो संस्थापक द्वारा निर्धारित के आधार पर उपयोग करना चाहिए। यह हमेशा कागज पर लिखा है, प्रासंगिक में शीर्षक दस्तावेजों।

सरकार विभाग या राज्य के स्वामित्व वाली उद्यम?

हमने कहा है कि शब्द "सार्वजनिक संस्था" "बजटीय संगठनों" की अवधारणा का पर्याय है। संरचनाओं के उदाहरण हैं, एक साथ तथ्य यह है कि राज्य के साथ भाग लेता है, बहुत अलग हो सकता है - वहाँ विशेष रूप से, राज्य के स्वामित्व वाली उद्यमों, राज्य के स्वामित्व वाली बैंकों में, कर रहे हैं। चाहे वे बजट संगठनों रहे हैं? नहीं। वे नहीं कर रहे हैं। आम तौर पर बजटीय संस्थानों निम्नलिखित तीन सुविधाओं का एक सेट की विशेषता किया जाना चाहिए क्योंकि:

• गैर वाणिज्यिक गतिविधियों के लिए संगठनों के मुख्य गतिविधि;
• संरचना के संस्थापक रूस, अपने विषय या एक नगर पालिका है;
• संस्था के वित्त पोषण का मुख्य स्रोत - बजट के उचित स्तर।

इस प्रकार, वहाँ एक शब्द "राज्य उद्यम", "राज्य संगठन" और "संस्था" है। कुछ मामलों में, निश्चित रूप से, यह पर्याय माना जा सकता है, लेकिन संदर्भ से, यह उनमें से केवल एक को परिभाषित करने के लिए उपयुक्त हो सकता है।

उदाहरण के लिए, जब यह Sberbank या "Rosatom" के रूप में ऐसी संरचनाओं की बात आती है, वे पूरी तरह से "संगठनों" कॉल करने के लिए स्वीकार्य हैं, लेकिन उनके काम की वजह से "संस्थाओं", नहीं तो कम से कम पूरी तरह से पहले और तीसरे आधार के साथ संगत नहीं। इसके अलावा, "Rosatom" के लिए अधिक उपयुक्त शब्द "राज्य उद्यम", के बाद से इस संरचना "वास्तविक क्षेत्र" में कार्यरत है।

Sberbank गतिविधि - ज्यादातर वाणिज्यिक - ऋण, खाते सेवाओं देने के साथ-साथ "Rosatom", मुख्य रूप से ऊर्जा से संबंधित विशेष परियोजनाओं की बिक्री से राजस्व में योगदान दिया। तदनुसार, इन संगठनों से प्रत्येक के लिए बजटीय समर्थन के लिए की जरूरत कम से कम है। बदले में, इस तरह के Bashkortostan गणराज्य के क्षेत्रीय कार्यालय सामाजिक बीमा कोष के रूप में संरचना इस तरह की है, और अधिक उचित रूप से "सार्वजनिक संस्था" कहा जाता है।

सबसे उचित संबंध शर्तों किस तरह का? ऐसा नहीं है कि "राज्य संस्था" मान लिया जा सकता है - यह हमेशा है "संगठन," लेकिन शायद ही कभी "उद्यम।" वैसे, अगर आप संरचना के नाम पर शब्द "बजट" का उपयोग कर रहे हैं, यह स्वचालित रूप से एक "संगठन" है कि अब नहीं है, या, उदाहरण के लिए, एक राज्य निगम के रूप में वर्गीकृत करने के लिए कहा जा सकता है।

क्या अन्य सुविधाओं सार्वजनिक संस्थानों के विशिष्ट के रूप में वर्णित किया जा सकता है? यह संभव है, विशेष रूप से, रूस की बजट कोड के अनुच्छेद 161 की 8 वीं पैरा पर ध्यान देना - यह कहना है कि बजट संगठन बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों में जमा नहीं किया जा सकता। बदले में, एक नियम के रूप राज्य के स्वामित्व वाली या राज्य के स्वामित्व वाली बैंक,, वे कर सकते हैं। हालांकि, बजटीय संगठनों में अच्छी तरह से स्वतंत्र मुकदमा दायर किया जा सकता है। दायित्व के प्रदर्शन बजटीय धन की सीमा सुनिश्चित किया जाए, साथ ही के लिए प्रदान करता सहायक दायित्व संस्थापक की। भौगोलिक संदर्भ ढांचा - वर्गीकरण का सबसे स्पष्ट मापदंड में से एक। उदाहरण के लिए, मास्को और सबसे अन्य इलाकों की बजटीय संगठनों, आम तौर पर करने के लिए संबंधित जिला या क्षेत्रीय अधिकार से संबंधित के रूप में जाना जाता। उदाहरण के लिए एक संयुक्त स्टॉक कंपनी - बारी में, राज्य के स्वामित्व वाली उद्यमों के नाम पर किसी भी कानूनी रूप में सदस्यता के लिए भेजा जा सकता है।

संस्थापकों कौन हैं?

कौन राज्य के बजट संगठन की स्थापना की? यह सब संबंधित अधिकारियों के कामकाज के स्तर पर निर्भर करता है। संघीय एजेंसियों के संबंध में, वे वास्तव में स्थापित करेगा,, राज्य में ही, यह है कि रूस। क्षेत्र, क्षेत्र, गणतंत्र - यह क्षेत्रीय स्तर की बात आती है, वहाँ संस्थापक अधीन है। नगर निगम के ढांचे के मामले में - निपटान। वहाँ एक सुविधा है, जो मास्को में बजट संगठनों और संघीय अधीनता के अन्य शहरों की विशेषता है है। इन नगर पालिकाओं में, एक नियम के रूप में, नहीं शहर एक पूरी और उसके अलग प्रशासनिक भाग के रूप में कार्य करता है - मास्को में, यह उदाहरण के लिए, है, क्षेत्रों। ऐसा लगता है - बजट संगठन केवल एक संस्थापक हो सकता है, एक विशेष स्तर पर संचालित।

बजटीय संगठनों की गतिविधियों के प्रकार

(- सभी तीन प्रकार के इस संदर्भ में) गतिविधियों किस प्रकार आम तौर पर नगर निगम और राज्य संस्थाओं द्वारा किया जाता है? यह निर्धारित किया जाता है, सब से ऊपर, उनके निर्माण का मुख्य उद्देश्य। कौन सा, रूसी कानून के शब्दों के आधार पर यह विभिन्न निकायों की शक्तियों को लागू करने की जरूरत नहीं है। इस प्रकार, बजटीय संगठनों की गतिविधि उन्हें सामना करना पड़ रहा लक्ष्यों को पूरा करना होगा संरचना की स्थापना की। विशिष्ट प्रकार यह संस्था के चार्टर में कहा जाना चाहिए। विभागीय या पर्यवेक्षी निरीक्षण यह पता चला है, तो यह है कि कुछ संस्थानों की गतिविधियों (अपने क्षमता या प्रोफ़ाइल के रूप में के रूप में अच्छी तरह से) के संस्थापक के उद्देश्यों के अनुरूप नहीं है, यह डेटा संरचनाओं को खत्म करने, या (या सरकार का एक अलग स्तर पर) एक और शरीर के अधिकार क्षेत्र को हस्तांतरित करने का फैसला हो सकता है। इन सभी नियम भी नगर निगम के ढांचे के लिए प्रासंगिक हैं। सिद्धांत रूप में, कानून,, सभी बजट की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए एक व्यापक अर्थों, संगठनों, सामान्य रूप में में काफी लगातार। कुछ कानूनी स्रोतों, एक ही मानकों को एक साथ करने के लिए निर्देशित किया जा सकता है संरचनाओं की गतिविधियों, संघीय और क्षेत्रीय या स्थानीय स्तर पर दोनों कार्य कर रहा।

यह भी ध्यान दें कि राज्य या नगर निगम के बजट संगठन प्राथमिक के लिए पूरक है, लेकिन मानक सुविधाओं के आधार पर उसके लिए इसी तरह की नहीं गतिविधियों को पूरा कर सकते हैं। एक नियम के रूप में, हम उद्यमशीलता गतिविधि के बारे में बात कर रहे हैं। "व्यापार", वाणिज्यिक कमाई के संचालन के बारे में। कौन सा है, क्योंकि इसकी विशेषताओं की, यह वास्तव में अब तक अधिकार की प्राप्ति और नागरिकों के लिए सेवाओं के प्रावधान से है। हालांकि, विवादित दलों गतिविधियों प्रयोजनों जिसके लिए यह स्थापना को प्राप्त करने के लिए बनाया गया था का पालन करना चाहिए। और क्योंकि "व्यापार" बजट संगठनों के प्रकार भी संबंधित घटक उपकरणों में निर्दिष्ट किया जाना चाहिए।

व्यापार किस तरह के कार्य संगठन के बजट में लगे हुए किया जा सकता है? उदाहरण अलग हो सकता है। अगर ऐसा है, उदाहरण के लिए, स्कूल के लिए, उद्यमशीलता की गतिविधि शुल्क आधारित पाठ्यक्रम, प्रिंटर या नकल, कार्यालय वस्तुओं की बिक्री पर प्रिंट दस्तावेजों के संगठन में व्यक्त किया जा सकता है।

वित्तीय पहलू

बजट का वित्त पोषण (राज्य के स्वामित्व वाले संगठनों, लेकिन वाणिज्यिक प्रकार मतलब आत्मनिर्भरता) संरचनाओं, एक नियम के रूप में, राजकोष की कीमत पर किया जाता - संघीय क्षेत्रीय और नगर निगम। अतिरिक्त गतिविधियों, साथ ही प्रायोजन के माध्यम से - इसके अलावा, नकदी प्रवाह "व्यापार" की वजह से हो सकता है। लेकिन एक नियम के रूप में, मुख्य वित्त पोषण चैनल - बजट है इसी स्तर की -, नगर निगम के क्षेत्रीय या संघीय। वित्तीय और आर्थिक गतिविधि की योजना - संस्था के प्रमुख कार्यात्मक गतिविधियों के साथ प्रबंधन डिस्पोजेबल नकदी correlative एक अलग दस्तावेज़ में दिखाई देता है। ध्यान दें कि यह संगठनों के दो प्रकार के लिए केवल आवश्यक है - "स्वायत्त" और "बजट"। आय और व्यय का बजट - "आधिकारिक" के लिए किसी अन्य दस्तावेज़ का मसौदा तैयार करने की आवश्यकता है। संगठन के संस्थापक, प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार में संकलन और सूत्रों का कहना है इस तरह का प्रदान करने के लिए प्रक्रिया की स्थापना करेगा।

कराधान

ऊपर हम ने कहा कि, इस तथ्य के बावजूद है कि राज्य (या नगर निगम) संस्थाओं और संगठनों - कम लागत, "व्यापार" का एक प्रकार वे अभी भी पर ले जा सकता है। जिसके परिणामस्वरूप लाभ, साथ ही कंपनी के व्यावसायिक गतिविधियों के मामले में, कर लगाया जाता है। जो सामान्य रूप से गिने होता है के माध्यम से?

चालू खाता या संघीय खज़ाने पर धन की प्राप्ति के तथ्य बजटीय संगठनों में - जैसे ही ग्राहक "व्यापार प्रोफ़ाइल" के रूप में, संस्था या सेवाओं के प्राप्तकर्ता भुगतान करने के लिए संपर्क करें।

रूसी संघ के वर्तमान कर कानूनों पता चलता है कि संस्था एक राजस्व एकाधिक भुगतान करना होगा (यदि लागू हो, विशिष्ट गतिविधियों की बारीकियों के आधार पर) मौजूदा आज प्रभार। यह आय करों पर सब से ऊपर, है। यह के बारे में - कराधान की वस्तु एक ही समय में, संगठन राजस्व के खातों, कम करने के लिए प्राप्त पूरी राशि, व्यय पर है। से अधिक हम कुछ उदाहरण दे दिया है - आय के स्रोत अलग हो सकता है। बजट वित्त पोषण में हालांकि, लाभ नहीं माना जाता है राजस्व, साथ ही राजस्व का निशाना बनाया प्रकृति के अन्य प्रकार - मुख्य रूप से प्रायोजन। बजटीय संगठनों के लिए आय कर की दर - 20%। रूस के विषय की उचित वित्तीय और आर्थिक प्रणाली का भुगतान 18% के अधीन किया जाएगा। संघीय बजट में 2% की कटौती होती है। अवधि - पहली तिमाही, छह महीने और नौ महीने।

लेखांकन

राज्य संस्थाओं की गतिविधियों का एक और पहलू - लेखांकन। "व्यापार" से बजट संगठनों, राजस्व का वेतन, साथ ही प्रायोजन - यह सब लेखांकन तंत्र द्वारा ध्यान में रखा जाता है। नियमों और इन प्रक्रियाओं से संबंधित नियमों संघीय कानून द्वारा विनियमित रहे हैं। यहाँ कानून की मुख्य स्रोत - टैक्स कोड, साथ ही संघीय कानून "लेखा पर"। क्या इस गतिविधि संस्थानों से संबंधित बारीकियों, यह उल्लेख किया जा सकता है?

हम ने कहा कि बजटीय संस्थानों की संपत्ति परिचालन प्रबंधन में है। यह दिलचस्प है कि, कानून के नियमों के अनुसार, यह लेखा की प्रक्रियाओं में वर्गीकृत किया जाता है जैसे कि संपत्ति में थे में है (के रूप में वाणिज्यिक संस्थाओं के साथ मामला है)। इस प्रकार, सार्वजनिक संस्थाओं के व्यवहार में, जैसा कि कुछ विशेषज्ञों का मानना है, संपत्ति के अधिकार की प्राप्ति के मामले में देखा जा सकता है संपत्ति का संस्थान है।

इस तरह के स्वायत्त तरीका है, साथ ही बजट के रूप में राज्य संस्थाओं लेखा खातों, कुछ उचित आदेश वित्त मंत्रालय की गतिविधि योजनाओं में किया जाना चाहिए। प्रत्येक प्रकार के लिए अलग-अलग संस्थाएं हैं। राज्य के स्वामित्व वाली संगठनों बहीखाता के लिए बजट, वित्त आदेश के भी उपयुक्त रूप से सामान्यीकृत मंत्रालय उपयोग करने के लिए योजना बनानी चाहिए। रोजगार एकाउंटेंट की सार्वजनिक संगठन में, स्पष्ट रूप से जिम्मेदारी का एक बहुत ही उच्च स्तर धारणाओं।

आय और व्यय

राज्य संस्थाओं की रिपोर्टिंग और लेखा दस्तावेजों में आय और व्यय किस तरह प्रकट हो सकता है? प्रासंगिक स्रोतों में उनके निर्धारण के क्या विशेषताएं हैं? बजटीय संस्थानों के बारे में, लागत केवल निम्नलिखित आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है:

• रोजगार अनुबंधों में पारिश्रमिक;
• आरपीएफ के लिए योगदान के हस्तांतरण, FSS, कर्मचारियों के लिए HIF;
• कानून द्वारा प्रदान की स्थानान्तरण;
• यात्रा और vplat पते में अन्य कर्मचारियों को जारी करने;
• नगर निगम या राज्य के प्रकार के अनुबंध, साथ ही अनुमान के अनुसार माल और सेवाओं के लिए भुगतान।

बजट संगठनों खर्च करने के लिए अन्य विकल्प कानून द्वारा अनुमति नहीं है।